사훈의 실천방안을 교육적이며, 미래 지향적으로 구체화하고 보다 알기 쉽게 도식화 한 것임. 도식의 우변(右邊)으로 전개되는 우측선(창조,판단,책임,지혜)은 정신적인 창작행위를 강조한것이며, 좌측선(창조, 행동, 전달, 지식)으로 전개되는 개념의 주제는 외적 행동의바탕과 절차를 설정한 것이다. 특히 도식의 중앙에 위치한협조(協調)는 업무추진의 핵으로 조화와 동시에 인화(人和)를 강조하는 것이다.

도식상에 사방팔방으로 연결된 협조야말로종합사고 개념의 근본이 되는 것이다. 사훈을 실천하기 위해서는 도식의 저변을 이루고 있는 지식(배움과 경험에서얻어지는 사실적 인식)을 요령 있게 정리하여 언제 어디서나 활용될 수 있도록 대비하여야 하며 또한 공정(공평,정대)함은필히 개연성과 객관성이 유지되어야 한다.

다음으로 동료와이웃을 이해(분별,해석,양해)함에 있어서 독선을 배제하고상대성을 강조하며 특히 가치기준의 동조를 위하여 부단히 협력하여야 한다. 지혜(사리를 밝히고 잘 처리해 가는 능력)에대하여서는 사회의 일반적인 학력이나 나이에 관계없이 마음속 깊은 곳에서 우러나는 “슬기”이므로 항상 정신적수양에 스스로 힘써야 하며 문제가 생겼을 때에 정신력을집중시켜 문제해결의 실마리를 빨리 찾는 능력을 배양하여 업무에 매듭짓는 자세가 중요한 것이다. 2단계에서 제시하는“전달, 협조, 책임”은 업무수행의 효율화를 기하기 위한 제반요소로서 상하와 좌우간의 전천후 대화를 강조하는 것이다.